नौकरशाही का फेरबदल: तेलंगाना के शीर्ष अधिकारी क्यों बार-बार नई भूमिकाओं में नजर आते हैं?

जैसे-जैसे तेलंगाना के निवर्तमान मुख्य सचिव रामकृष्ण राव मुख्यमंत्री के लिए एक महत्वपूर्ण सलाहकार की भूमिका में आ रहे हैं, राज्य की नीति-निर्धारण के लिए सेवानिवृत्त सिविल सेवकों पर निर्भरता लगातार बढ़ती जा रही है।

हैदराबाद सचिवालय के गलियारों में एक जाना-पहचाना, लेकिन विशिष्ट प्रशासनिक बदलाव देखने को मिल रहा है। मुख्य सचिव के. रामकृष्ण राव 30 जून को पद छोड़ने की तैयारी कर रहे हैं, लेकिन वे सेवानिवृत्ति के बाद गुमनामी में नहीं जा रहे हैं। इसके बजाय, यह अनुभवी नौकरशाह सीधे मुख्यमंत्री कार्यालय में सलाहकार के रूप में कदम रखने के लिए तैयार हैं, जिससे राज्य के शासन तंत्र में उनकी स्थिति और मजबूत हो गई है। उनके उत्तराधिकारी, 1992 बैच के आईएएस अधिकारी संजय जाजू, एक ऐसा पद संभाल रहे हैं जो अब एक उच्च-स्तरीय, हाइब्रिड प्रबंधन मॉडल के रूप में परिभाषित हो गया है।

राव का यह कदम कोई अपवाद नहीं है; यह एक चलन है। 2014 में राज्य के गठन के बाद से, तेलंगाना ने अपने नीतिगत ढांचे को मजबूत करने के लिए सेवानिवृत्त सिविल सेवकों पर व्यवस्थित रूप से भरोसा किया है। उनकी नियुक्ति के साथ, कांग्रेस सरकार के सक्रिय सलाहकारों की सूची 11 तक पहुंच गई है। यह प्रथा मुख्यमंत्री ए. रेवंत रेड्डी के नेतृत्व वाली राजनीतिक कार्यपालिका और राज्य की बढ़ती अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए आवश्यक तकनीकी व वित्तीय कठोरता के बीच एक सेतु का काम करती है।

'फाइनेंस विजार्ड' और राज्य का वित्तीय रोडमैप

बहुत कम सिविल सेवकों ने तेलंगाना की तिजोरी पर रामकृष्ण राव जितना प्रभाव डाला है। अक्सर राज्य के 'फाइनेंस विजार्ड' (वित्त विशेषज्ञ) कहे जाने वाले राव, 14 राज्य बजटों के मुख्य वास्तुकार रहे हैं—एक ऐसा रिकॉर्ड जिसने उन्हें गहरी संस्थागत विश्वसनीयता दिलाई है। उनके करियर की विशेषता यह रही है कि वे विवादों से दूर रहे और पिछली भारत राष्ट्र समिति (BRS) सरकार और वर्तमान कांग्रेस प्रशासन दोनों के तहत समान निष्ठा के साथ काम किया।

यह निरंतरता शायद उस सात महीने के दुर्लभ विस्तार में सबसे बेहतर तरीके से झलकती है, जो उन्हें दिया गया था। इसका उद्देश्य बड़े बदलाव के दौर में राज्य की वित्तीय स्थिति को स्थिर करना था। उनका अगला कार्य, जिसमें संभवतः हैदराबाद मेट्रो रेल लिमिटेड (HMRL) शामिल है, फिर से उनकी विशेषज्ञता की परीक्षा लेगा। राज्य सरकार द्वारा हाल ही में मेट्रो परिचालन अपने हाथ में लेने और बड़े पैमाने पर चरण-II विस्तार की योजना बनाने के साथ, चुनौती वित्तीय पुनर्गठन के साथ-साथ परिचालन के विस्तार की भी है।

यह क्यों महत्वपूर्ण है: हाइब्रिड गवर्नेंस मॉडल

यहाँ बड़ी तस्वीर एक तरह की 'शैडो कैबिनेट' के उभरने की है। राव जैसे अनुभवी लोगों को बनाए रखकर, सरकार अनिवार्य रूप से एक 'डुअल-इंजन' प्रशासन तैयार कर रही है। एक तरफ राजनीतिक स्तर है—के. केशव राव, मोहम्मद अली शब्बीर जैसे पार्टी के दिग्गज नेता, जो कल्याणकारी योजनाओं और सार्वजनिक मामलों को संभालते हैं। दूसरी तरफ, नौकरशाही तकनीकी आधार प्रदान करती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि महत्वाकांक्षी फ्लैगशिप योजनाएं वित्तीय वास्तविकता के बोझ तले न दबें।

हालाँकि, सेवानिवृत्ति के बाद की नियुक्तियों पर यह निर्भरता वर्तमान कैडर की गतिशीलता पर सवाल उठाती है। जब अनुभवी अधिकारियों को उच्च-स्तरीय सलाहकार भूमिकाओं में बनाए रखा जाता है, तो यह युवा और महत्वाकांक्षी अधिकारियों के लिए शीर्ष पदों तक पहुंचने का रास्ता संकरा कर देता है। प्रशासन के लिए, समझौता स्पष्ट है: वे प्रशासनिक शून्यता के संभावित जोखिमों के बजाय 'जाने-पहचाने' और भरोसेमंद अधिकारियों की तत्काल स्थिरता को चुन रहे हैं। जैसे-जैसे तेलंगाना कर्ज प्रबंधन और शहरी विस्तार के दोहरे दबाव का सामना कर रहा है, यह स्पष्ट है कि राज्य शासन के पहियों को घुमाने के लिए इन परिचित चेहरों पर निर्भर रहना जारी रखेगा।