तनावपूर्ण जलक्षेत्र: समुद्री हमलों के बीच IORA शिखर सम्मेलन में भारत की कठिन कूटनीतिक परीक्षा

जैसे-जैसे भारत IORA बैठक की अध्यक्षता कर रहा है, अमेरिकी नौसैनिक नाकेबंदी और भारतीय नाविकों से ईरान की टोल वसूली की मांग क्षेत्रीय कूटनीति पर हावी होती दिख रही है।

इंडियन ओशन रिम एसोसिएशन (IORA) के वरिष्ठ अधिकारियों की समिति की 28वीं बैठक इस सोमवार से शुरू हो रही है, जिसका एजेंडा सामान्य प्रशासनिक कार्यों से कहीं अधिक संवेदनशील है। वर्तमान अध्यक्ष के रूप में, भारत खुद को एक नाजुक स्थिति में पाता है, जहाँ उसे पश्चिम एशिया में बढ़ते समुद्री संकट के बीच एक क्षेत्रीय नेता की भूमिका निभानी है। भारतीय चालक दल के सदस्यों वाले जहाजों पर अमेरिकी नेतृत्व वाले हमलों और होर्मुज जलडमरूमध्य में 'सर्विस शुल्क' लगाने की ईरान की विवादास्पद योजना के साथ, यह शिखर सम्मेलन अंतरराष्ट्रीय कूटनीति के लिए एक बड़ी चुनौती साबित होने वाला है।

साउथ ब्लॉक के लिए सबसे बड़ी चिंता समुद्र में काम कर रहे भारतीय नागरिकों की सुरक्षा है। केवल पिछले पांच दिनों में, अमेरिका ने भारतीय नाविकों वाले तीन विदेशी-ध्वज वाले जहाजों को निशाना बनाया है, यह आरोप लगाते हुए कि उन्होंने ईरानी तेल निर्यात पर लगी नौसैनिक नाकेबंदी का उल्लंघन किया है। नई दिल्ली ने तीन दिनों में दो बार अमेरिकी दूतावास के मिशन उप प्रमुख, जेसन मीक्स को तलब कर इन घटनाओं को "बेहद चिंताजनक" बताते हुए कड़ा विरोध दर्ज कराया है। अमेरिकी सेंट्रल कमांड के अनुसार, मध्य अप्रैल से अब तक नौ जहाजों को नाकेबंदी का पालन न करने के कारण "निष्क्रिय" कर दिया गया है, जबकि 42 अन्य को गुजरने की अनुमति दी गई है।

होर्मुज टोल विवाद

तनाव को और बढ़ाने वाला ईरान का होर्मुज जलडमरूमध्य पर नियंत्रण जताने का हालिया कदम है। ईरानी विदेश मंत्री अब्बास अरागची ने संकेत दिया है कि अंतरराष्ट्रीय कानूनी बाधाओं के बावजूद, देश इस महत्वपूर्ण मार्ग से गुजरने वाले जहाजों से "सर्विस शुल्क" वसूलने का इरादा रखता है। हालांकि अरागची का दावा है कि यह बातचीत का विषय है, लेकिन यह कदम प्रभावी रूप से उन वैश्विक शिपिंग मार्गों को बाधित करने की धमकी देता है जो पहले से ही अमेरिकी नाकेबंदी से परेशान हैं। IORA जैसे संगठन के लिए, जो इन व्यापार मार्गों की स्थिरता पर निर्भर है, ईरानी टोल की संभावना क्षेत्रीय घर्षण का एक नया दौर शुरू कर सकती है।

यह क्यों महत्वपूर्ण है: व्यापक परिप्रेक्ष्य

यह शिखर सम्मेलन क्षेत्रीय सहयोग में एक संरचनात्मक कमजोरी को उजागर करता है: IORA चार्टर ऐतिहासिक रूप से सदस्यों को उन मुद्दों को उठाने से हतोत्साहित करता है जो मानक क्षेत्रीय सहयोग के दायरे से बाहर हैं। हालांकि, मौजूदा संकट ने एक पुनर्विचार के लिए मजबूर कर दिया है। 'डायलॉग पार्टनर' के रूप में अमेरिका की उपस्थिति के साथ—जो बिना मतदान शक्ति वाला एक पर्यवेक्षक है—यह मंच अब एक ऐसा अखाड़ा बन गया है जहाँ प्रमुख वैश्विक शक्तियों के हित छोटे और उभरती अर्थव्यवस्थाओं के श्रमिकों की सुरक्षा से टकराते हैं। भारत के सामने चुनौती यह है कि वह संगठन की नाजुक सहमति को तोड़े बिना इन समुद्री सुरक्षा खतरों पर चर्चा करने के लिए अपनी अध्यक्षता का लाभ उठाए। यदि नई दिल्ली इन व्यक्तिगत शिकायतों को एक सामूहिक क्षेत्रीय रुख में बदलने में सफल हो जाती है, तो यह IORA के लिए अधिक सक्रिय और सुरक्षा-केंद्रित जनादेश की ओर बदलाव का संकेत हो सकता है।

फिलहाल, क्षेत्र की निगाहें इस बात पर टिकी हैं कि भारत इन प्रतिस्पर्धी हितों की उपस्थिति को कैसे संभालता है। महाद्वीपों और विविध भू-राजनीतिक गठबंधनों में फैला यह संगठन शायद ही कभी इस हद तक परखा गया हो। क्या वरिष्ठ अधिकारियों की समिति अपने चार्टर की बाधाओं से ऊपर उठकर नाकेबंदी और संभावित शुल्क के मुद्दों को संबोधित कर सकती है, यह वैश्विक समुद्री मामलों में IORA की प्रभावशीलता को तय करेगा।