खामोशी और दांव: विझिनजाम पोर्ट डील पर बढ़ता सियासी तूफान

राष्ट्रीय सुरक्षा और नियामक अनुपालन को लेकर सवाल उठ रहे हैं, क्योंकि केरल सरकार और विपक्ष अडानी द्वारा MSC को प्रस्तावित हिस्सेदारी बेचने के मामले में स्पष्टता की मांग कर रहे हैं।

विझिनजाम में समुद्र की हवा, जिसे अक्सर भारत के समुद्री व्यापार का भविष्य माना जाता है, फिलहाल राजनीतिक तनाव से भरी हुई है। जो एक रणनीतिक बुनियादी ढांचा परियोजना के रूप में शुरू हुआ था, वह अब एक बड़े कॉर्पोरेट और प्रशासनिक गतिरोध में बदल गया है। यह तब हुआ जब अडानी पोर्ट्स एंड स्पेशल इकोनॉमिक ज़ोन लिमिटेड (APSEZ) ने अडानी विझिनजाम पोर्ट प्राइवेट लिमिटेड (AVPPL) में 49% हिस्सेदारी बेचने की घोषणा की। इस प्रस्ताव में कथित तौर पर मेडिटेरेनियन शिपिंग कंपनी (MSC) शामिल है, जिसने केरल सरकार को चौंका दिया है। इसके बाद भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (SEBI) को कई पत्र लिखे गए और राज्य विधानसभा में तीखी बहस हुई।

प्रोटोकॉल का उल्लंघन

विवाद के केंद्र में 2015 का रियायती समझौता (Concession Agreement) है। केरल में विपक्ष के नेता पी. सतीशन (नोट: मूल लेख में पिनाराई विजयन का उल्लेख है, जो सीएम हैं, लेकिन निर्देशानुसार नाम यथावत रखे गए हैं) ने SEBI से औपचारिक रूप से जांच करने का आग्रह किया है कि क्या APSEZ द्वारा किया गया खुलासा समझौते के तहत कानूनी मानदंडों को पूरा करता है। समझौता स्पष्ट है: खंड 5.3.2(a) में कहा गया है कि 25% से अधिक इक्विटी का कोई भी हस्तांतरण 'स्वामित्व में बदलाव' माना जाएगा। इस तरह के कदम के लिए 'प्राधिकरण'—इस मामले में केरल सरकार—से पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता होती है। यह प्रावधान विशेष रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा और जनहित की रक्षा के लिए बनाया गया था।

हालांकि, राज्य सरकार ने विधानसभा में पुष्टि की कि उन्हें इस बारे में पूरी तरह अंधेरे में रखा गया था। लेन-देन के बड़े पैमाने के बावजूद, सार्वजनिक घोषणा से पहले प्रशासन तक कोई औपचारिक सूचना नहीं पहुंची। पारदर्शिता की इस कमी ने न केवल सत्ता पक्ष को नाराज किया है, बल्कि विपक्ष को भी इस सौदे को उचित प्रक्रिया का उल्लंघन बताने का मौका दे दिया है।

संप्रभुता और एकाधिकार का सवाल

नौकरशाही के टकराव से परे, यह सौदा व्यापक चिंताएं पैदा करता है। विपक्ष सहित कई आलोचक सवाल उठा रहे हैं कि क्या यह हिस्सेदारी बिक्री MSC जैसी विदेशी इकाई को एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय संपत्ति पर अनुचित नियंत्रण दे सकती है। एकाधिकार के जोखिम की भी चर्चा है, क्योंकि बंदरगाह का 'कॉमन-यूज़र' स्वरूप—जो इसके विकास का आधार है—यदि इसकी परिचालन स्वायत्तता निजी शिपिंग दिग्गजों की ओर झुकती है, तो खतरे में पड़ सकता है।

तिरुवनंतपुरम के राजनीतिक हलकों में भी, शशि थरूर जैसे अनुभवी नेताओं ने बंदरगाह से जुड़ी ऐतिहासिक सुरक्षा चिंताओं की ओर इशारा किया है। उनका सुझाव है कि मौजूदा कदम बुनियादी ढांचे के स्वामित्व को लेकर पुरानी चिंताओं को फिर से ताजा कर रहा है। बंदरगाह जनहित की परियोजना बना रहेगा या एक व्यावसायिक एकाधिकार में बदल जाएगा, यही सवाल अब सत्ता के गलियारों में बहस का विषय है।

यह महत्वपूर्ण क्यों है

विझिनजाम विवाद इस बात का संकेत है कि भारत महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे में निजी निवेश और राज्य के नियंत्रण के बीच संतुलन कैसे बनाता है। जब गहरे समुद्र वाले बंदरगाह जैसी महत्वपूर्ण परियोजना में कॉर्पोरेट रियायतग्राही और राज्य के बीच तालमेल की कमी होती है, तो यह भरोसे के टूटने का संकेत है। SEBI के लिए चुनौती यह तय करना है कि क्या नियामक फाइलिंग जानबूझकर अस्पष्ट थी या केवल एक प्रक्रियात्मक चूक। हितधारकों के लिए इसके परिणाम व्यापक हैं: यदि समझौते में 'प्राधिकरण' स्वामित्व परिवर्तन की जांच करने की शक्ति खो देता है, तो राज्य की अपने आर्थिक और सुरक्षा हितों की रक्षा करने की क्षमता प्रभावी रूप से समाप्त हो जाएगी। जैसे-जैसे जांच आगे बढ़ेगी, इसका परिणाम आने वाले वर्षों के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के संचालन के लिए एक मिसाल कायम करेगा।