आंकड़ों से परे: केरल के श्वेत पत्र ने राजकोषीय संघवाद पर तत्काल संवाद की मांग की

राज्य की अर्थव्यवस्था पर जारी एक नए नैदानिक दस्तावेज में चेतावनी दी गई है कि पारंपरिक अनुदान संरचनाओं को खत्म करना केरल की दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरता के लिए खतरा है।

गुरुवार को केरल विधानसभा में पेश किए गए एक गंभीर श्वेत पत्र के अनुसार, केंद्र सरकार और राज्यों के बीच राजकोषीय संबंध टूटने की कगार पर हैं। पूर्व केंद्रीय कैबिनेट सचिव के.एम. चंद्रशेखर के नेतृत्व वाले पैनल द्वारा तैयार इस दस्तावेज में तर्क दिया गया है कि राज्य की वित्तीय स्वायत्तता का दायरा सिमटता जा रहा है, जो 16वें वित्त आयोग की व्यवस्था में हालिया बदलावों के कारण और गंभीर हो गया है। रिपोर्ट का मुख्य निष्कर्ष यह है कि केरल को समान स्थिति वाले अन्य राज्यों के साथ मिलकर एक सामूहिक पहल का नेतृत्व करना चाहिए, ताकि केंद्र के साथ इन बढ़ते दबावों को दूर करने के लिए एक ठोस और उच्च-स्तरीय बातचीत शुरू की जा सके।

राजस्व लाभ का भ्रम

इस विवाद के केंद्र में 16वें वित्त आयोग का आवंटन है, जिसमें विभाज्य कर पूल में केरल की हिस्सेदारी 1.92% से बढ़कर 2.38% हो गई है। हालांकि कागजों पर यह 0.457% की वृद्धि सकारात्मक लग सकती है, लेकिन श्वेत पत्र इसे एक "नाममात्र" का लाभ बताता है जो सहायता तंत्र को आक्रामक रूप से हटाए जाने की भरपाई करने में विफल है। 15वें वित्त आयोग के कार्यकाल के दौरान, केरल ₹37,814 करोड़ के राजस्व घाटा अनुदान और ₹2,412 करोड़ की क्षेत्र-विशिष्ट सहायता पर काफी हद तक निर्भर था। 2026-31 की अवधि के लिए इन वित्तीय जीवन रेखाओं के समाप्त होने से राज्य खुद को एक अनिश्चित स्थिति में पा रहा है।

श्वेत पत्र आयोग के उस तर्क को चुनौती देता है कि राजस्व घाटा अनुदान "वित्तीय आत्मसंतुष्टि" को बढ़ावा देता है। लेखकों का तर्क है कि यह दृष्टिकोण संरचनात्मक राजस्व बाधाओं की वास्तविकता को नजरअंदाज करता है, जहां राज्य अक्सर ऐसे दायित्वों से दबे होते हैं जो उनके अपने कुप्रबंधन का परिणाम नहीं हैं। रिपोर्ट का सुझाव है कि इन निधियों को अचानक वापस लेकर, केंद्र प्रभावी रूप से राज्यों पर तत्काल और संभावित रूप से हानिकारक समायोजन का बोझ डाल रहा है, जो पहले से ही जीएसटी मुआवजे की समाप्ति और उधार लेने की कठोर सीमाओं से जूझ रहे हैं।

सिकुड़ता राजकोषीय दायरा

प्रत्यक्ष अनुदान कटौती के अलावा, रिपोर्ट केंद्र सरकार द्वारा उपकर (cess) और अधिभार (surcharge) पर बढ़ती निर्भरता को उजागर करती है। चूंकि ये राजस्व स्रोत राज्यों के साथ साझा किए जाने वाले विभाज्य पूल का हिस्सा नहीं हैं, इसलिए ये स्थानीय सरकारों की वित्तीय स्वायत्तता को और कम करते हैं। यह प्रवृत्ति, केंद्र प्रायोजित योजनाओं तक पहुंच बनाने में कठिनाई के साथ मिलकर, पर्यवेक्षकों को यह चेतावनी देने के लिए प्रेरित कर रही है कि राज्य अपनी स्वतंत्र आर्थिक राह तय करने की क्षमता खो रहा है।

हालांकि यह दस्तावेज राज्य की वित्तीय स्थिति का एक स्पष्ट निदान प्रस्तुत करता है, लेकिन इसने राजनीतिक विश्लेषकों के बीच बहस भी छेड़ दी है। कुछ पर्यवेक्षकों का सुझाव है कि भले ही श्वेत पत्र वर्तमान संघीय ढांचे की व्यापक आलोचना करता है, लेकिन यह प्रणालीगत विकल्पों के लिए एक रोडमैप के बजाय केवल एक नैदानिक अभ्यास बना हुआ है। क्या राज्य सरकार इन निष्कर्षों का लाभ उठाकर एक सार्थक राष्ट्रीय संवाद के लिए आवश्यक राजनीतिक आम सहमति बना पाएगी, यह केरल के नीति निर्माताओं के लिए इस चुनौतीपूर्ण वित्तीय दौर में सबसे बड़ा सवाल बना हुआ है।