चक्रीय कूटनीति: वाशिंगटन बार-बार तेहरान की ओर क्यों लौटता है?

जैसे-जैसे अमेरिका ईरान के साथ बातचीत की ओर वापस मुड़ रहा है, दबाव और समझौते का यह दोहराव वाला चक्र अस्थिर पश्चिम एशिया में शक्ति की सीमाओं को उजागर करता है।

वाशिंगटन के 'सिचुएशन रूम' से देखने पर एक ऐसा पैटर्न नजर आता है जो राजनीतिक दलों की सीमाओं से परे है: ईरान पर अमेरिकी रणनीति एक लूप में फंसी हुई है। जॉर्ज डब्ल्यू बुश के "एक्सिस ऑफ इविल" (बुराई की धुरी) के बयान से लेकर पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा ओबामा प्रशासन के ऐतिहासिक JCPOA समझौते से 2018 में नाटकीय रूप से बाहर निकलने तक, यह रणनीति एक परिचित उतार-चढ़ाव से बंधी हुई है। आर्थिक प्रतिबंधों और सैन्य शक्ति प्रदर्शन की सीमाओं को परखने के बाद, अमेरिका अब फिर से कूटनीति की दहलीज पर खड़ा है। यह एक ऐसा विरोधाभास है जो ओबामा से ट्रंप और अब वर्तमान युग तक चला आ रहा है, जो यह बताता है कि समस्या सिर्फ ओवल ऑफिस में बैठने वाले व्यक्ति की नहीं, बल्कि खुद इस क्षेत्र की जटिल प्रकृति की है।

प्रतिरोध का भूगोल

दुनिया की सबसे बड़ी महाशक्ति ईरान को अपनी इच्छा के अनुसार झुकाने में संघर्ष क्यों करती है? इसका उत्तर भूगोल और संरचनात्मक शक्ति में निहित है। उन देशों के विपरीत जो पिछले हस्तक्षेपों के दौरान गिर गए, ईरान एक 'सभ्यता-राज्य' (civilisation-state) है। फारस की खाड़ी से लेकर कैस्पियन सागर तक फैला इसका विशाल क्षेत्र पश्चिम एशिया, दक्षिण एशिया और मध्य एशिया के बीच एक सेतु का काम करता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ईरान का होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) पर सीधा नियंत्रण है। जब युद्ध के नगाड़े बजते हैं, तो वैश्विक तेल बाजार कांप उठता है। वाशिंगटन के नीति निर्माता लंबे समय से समझते हैं कि कोई भी बड़े पैमाने पर सैन्य टकराव एक 'सर्जिकल स्ट्राइक' नहीं, बल्कि एक वैश्विक आर्थिक भूकंप होगा।

दबाव की विफलता

लगातार कई प्रशासनों ने अलगाव के जरिए इस वास्तविकता को तोड़ने की कोशिश की है। फिर भी, चाहे वह हवाई हमलों की धमकी हो या प्रतिबंधों का कसता शिकंजा, परिणाम हमेशा अनुमानित ही रहे हैं। ट्रंप प्रशासन द्वारा ओबामा-युग के समझौते को खत्म करने के प्रयास से न तो ईरानी राज्य का पतन हुआ और न ही क्षेत्रीय शांति का कोई नया युग आया। इसके बजाय, इसने शत्रुता को और गहरा किया और, जैसा कि कुछ पर्यवेक्षकों का मानना है, ईरान को अन्य वैश्विक शक्तियों के करीब धकेल दिया, जिससे यह देश व्यापक पूर्व-पश्चिम प्रतिद्वंद्विता में एक रणनीतिक 'वाइल्डकार्ड' बन गया है।

यह क्यों महत्वपूर्ण है

यहाँ बड़ी तस्वीर किसी विशिष्ट समझौते के गुणों के बारे में नहीं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों में "पहले दबाव" (coercion-first) मॉडल के क्षरण के बारे में है। अमेरिका का बार-बार बातचीत की मेज पर लौटना एक अनकही स्वीकृति का संकेत है: ईरान को डरा-धमकाकर झुकाया नहीं जा सकता। संरचनात्मक वास्तविकताएं—ईरान की घनी आबादी, ऊर्जा आपूर्ति पर उसका रणनीतिक नियंत्रण, और उसका ऐतिहासिक लचीलापन—यह तय करती हैं कि स्थिरता के लिए कूटनीति ही एकमात्र व्यवहार्य रास्ता है। भारत और इस क्षेत्र में गहरे हित रखने वाले अन्य देशों के लिए, यह चक्र एक अनुस्मारक है कि भले ही अमेरिका में हर चुनाव चक्र के साथ बयानबाजी बदलती रहे, पश्चिम एशिया की भू-राजनीतिक गुरुत्वाकर्षण शक्ति स्थिर रहती है।

अंततः, वाशिंगटन के लिए सबक यह है कि जब शक्ति का प्रयोग अलगाव के माध्यम से किया जाता है, तो वह 'डिमिनिशिंग रिटर्न्स' (घटते प्रतिफल) के बिंदु तक पहुंच जाती है। चाहे ट्रंप प्रशासन हो या बाइडन प्रशासन, दुनिया का नक्शा घरेलू राजनीतिक विमर्श के अनुरूप खुद को नहीं बदलता। जैसे-जैसे दुनिया जुड़ाव के इन नए प्रयासों को देख रही है, यह स्पष्ट है कि असली चुनौती केवल एक नए समझौते पर बातचीत करना नहीं है, बल्कि यह पहचानना है कि पिछले बीस वर्षों की "प्लेबुक" अपने लक्ष्य की जिद्दी निरंतरता को समझने में लगातार विफल रही है।