राजकोषीय संघवाद पर जोर: हिमाचल और पंजाब ने केंद्र से मांगी तत्काल राहत

मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू और भगवंत मान ने नीति आयोग की बैठक में राज्य के बढ़ते घाटे से निपटने के लिए संरचनात्मक वित्तीय सहायता की पुरजोर मांग की है।

इस गुरुवार को नई दिल्ली का विज्ञान भवन राजकोषीय मांगों का केंद्र बन गया, जब दो प्रमुख उत्तरी राज्यों ने नीति आयोग की 11वीं गवर्निंग काउंसिल की बैठक में अपनी गंभीर आर्थिक चिंताओं को रखा। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में 'विकसित भारत' एजेंडे पर चर्चा के दौरान, यह बैठक हिमाचल प्रदेश और पंजाब के लिए सामान्य विकास की बातों से आगे बढ़कर तत्काल संरचनात्मक हस्तक्षेप की मांग करने का मंच बन गई।

हिमाचल प्रदेश के मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू के लिए राज्य का गणित फिलहाल बिगड़ता दिख रहा है। उन्होंने राज्य की वित्तीय स्थिति का कड़ाई से आकलन करने के लिए एक उच्च स्तरीय समिति के गठन की मांग की है। उनका तर्क है कि रेवेन्यू डेफिसिट ग्रांट (RDG) बंद होने से राज्य की आर्थिक स्थिति बुरी तरह प्रभावित हुई है। राज्य का खजाना प्राकृतिक आपदाओं और जीएसटी ढांचे से जुड़ी राजस्व की कमी के कारण दबाव में है। सुक्खू ने स्पष्ट शब्दों में कहा कि वर्तमान 25,000 करोड़ रुपये का आवंटन एक "बड़ा झटका" है और उन्होंने केंद्र से इसे बढ़ाकर 50,000 करोड़ रुपये करने का आग्रह किया ताकि राज्य का आवश्यक विकास कार्य जारी रह सके।

पारिस्थितिक और सीमावर्ती राज्यों का प्रीमियम

तत्काल अनुदानों से परे, सुक्खू ने एक महत्वपूर्ण तर्क दिया कि हिमाचल बाकी भारत को जो "पारिस्थितिक सेवाएं" (ecological services) प्रदान करता है, उसका उचित मूल्य नहीं मिल रहा है। इंडियन इंस्टीट्यूट ऑफ फॉरेस्ट मैनेजमेंट के एक अध्ययन का हवाला देते हुए उन्होंने कहा कि राज्य 90,000 करोड़ रुपये का पारिस्थितिक योगदान देता है, लेकिन उसे पर्याप्त मुआवजा नहीं मिलता। राज्य अपनी सीमा में उत्पादित 13,000 मेगावाट बिजली में से अपना उचित हिस्सा पाने के लिए भी लंबे समय से संघर्ष कर रहा है और भाखड़ा ब्यास मैनेजमेंट बोर्ड से 7,000 करोड़ रुपये के बकाये का इंतजार कर रहा है।

दूसरी ओर, पंजाब के मुख्यमंत्री भगवंत मान ने सीमावर्ती राज्य होने के कारण सुरक्षा और आर्थिक दबावों पर ध्यान केंद्रित किया। 553 किलोमीटर लंबी सीमा साझा करने वाले मान ने 'विशेष श्रेणी का दर्जा' (SCS) देने की मांग की है। उन्होंने तर्क दिया कि पंजाब को सभी केंद्र प्रायोजित योजनाओं के लिए 90:10 का फंडिंग अनुपात चाहिए, जो वर्तमान में पूर्वोत्तर, पहाड़ी राज्यों और जम्मू-कश्मीर के लिए आरक्षित है। मान के लिए, यह केवल क्षेत्रीय समानता का मामला नहीं है, बल्कि उन सीमावर्ती क्षेत्रों को पुनर्जीवित करने के बारे में है जो विशिष्ट विकासात्मक चुनौतियों का सामना कर रहे हैं।

यह क्यों महत्वपूर्ण है

सुक्खू और मान की ये मांगें भारत के राजकोषीय संघवाद में बढ़ते तनाव का संकेत हैं। चूंकि राज्य प्राकृतिक आपदाओं और जीएसटी व्यवस्था की कठोरता के दोहरे दबाव का सामना कर रहे हैं, इसलिए तदर्थ अनुदानों (ad-hoc grants) पर निर्भरता अस्थिर साबित हो रही है। विशेष श्रेणी के दर्जे की मांग—जो हाल ही में बिहार जैसे राज्यों के संदर्भ में भी उठी है—एक व्यापक प्रवृत्ति को उजागर करती है, जहां क्षेत्रीय नेता राजस्व-साझाकरण मॉडल की सीमाओं के बारे में मुखर हो रहे हैं। यदि केंद्र इन मांगों को मानकर कोई मिसाल कायम करता है, तो यह अन्य राज्यों से भी इसी तरह की मांगों का सिलसिला शुरू कर सकता है, जिससे केंद्र की बजट योजना जटिल हो सकती है और राज्यों के खर्च तथा केंद्रीय हस्तांतरण के बीच की खाई और चौड़ी हो सकती है।

अंततः, ये मांगें नीति आयोग के लिए एक बड़ी परीक्षा हैं: संघ की व्यापक आर्थिक स्थिरता और उन राज्यों की स्थानीय, अक्सर हताश जरूरतों के बीच संतुलन बनाना, जिन्हें लगता है कि वे अपने विकास की कीमत पर राष्ट्रीय विकास को सब्सिडी दे रहे हैं।